Modelo de Organización Polo Democrático Alternativo

Introducción y Justificación

El Polo Democrático Alternativo como partido de izquierda democrática en Colombia requiere de una forma de organización que le permita cumplir con las funciones básicas de un partido moderno. Estas se pueden definir como:

1. Desarrollar un programa político para gobernar.

2. Participación en el proceso electoral.

3. Gobernar en las diferentes instancias para las cuales sus representantes sean elegidos.

4. Ejercer el control político como oposición o a sus gobernantes cuando el partido esté en el gobierno.

5. Formación política de sus afiliados y la ciudadanía en general.

Consideramos que a la estructura actual del partido le hace falta unos principios organizacionales que le permitan a cabalidad cumplir con estas funciones; con el fin de que la forma de organización pueda ser un soporte a los fines políticos del partido, y no un obstáculo para el mismo.  El proceso organizativo del Polo debe ser el de crecer para convertirse en una alternativa real de poder, es decir ampliar su base y cuadros constantemente. Creemos que en el momento y con la estructura actual este objetivo está estancado, como lo demostró el numero de electores a la consulta interna del 2008.

Un partido político serio, basado en un acuerdo programático y una propuesta de gobierno sustentado en investigación, participación y experimentación, requiere de estructuras organizacionales acordes con el reto de transformación política de la sociedad.

Para esto es indispensable más no suficiente la organización bajo la estructura de colectivos de base. Además de la dirección nacional, el Comité Ejecutivo y los colectivos de base, el Polo Democrático Alternativo requiere de una estructura que permita la creación de propuestas de gobierno alternativas y además la formación política de sus afiliados. La dirección nacional se encarga de la definición estratégica de la política, el Ejecutivo Nacional de la administración e implementación de la estrategia, y los colectivos de base de la organización local y por tendencias a nivel territorial y en el mapa político. Creemos que las tres principales falencias organizativas son:

1. Estructuras para desarrollar un programa político para gobernar.

2. Formación política de los afiliados del partido y la ciudadanía en general.

3. Capacidad gerencial para operacionalizar la propuesta política.

 No existe un cuerpo que pueda sistemáticamente:

a. Operacionalizar el ideario de unidad en programas de gobierno alternativos.

b. Facilitar el proceso de dialogo, investigación y acción participativa para darle contenido en los diferentes ámbitos del gobierno a las propuestas del Polo.

c. Formar cuadros para el gobierno.

El reto de transformación de la sociedad colombiana, requiere de un trabajo sistemático de educación, participación, innovación y desarrollo de propuestas. La multiplicidad de saberes y experiencias de los afiliados del Polo Democrático no encuentran una estructura de organización que las canalice hacia propuestas de gobierno sustentadas. Finalmente el Polo Democrático requiere de recursos para aumentar su capacidad institucional y de aporte al desarrollo del país.

Propuesta

Se propone por lo tanto crear dos instancias:

a. El Centro de Pensamiento  del Polo Democrático Alternativo
b. Gerencia General del PDA

Centro de Pensamiento del Polo Democrático Alternativo

Esta entidad tendrá como funciones: 

a. Articular en lo político programas de investigación existentes y programas de la sociedad civil con el fin de generar programas políticos;  invitando a diversos sectores con similares valores a los del Polo al desarrollo de estos programas, incluyendo estadistas, ONG’s, académicos reconocidos, etc.

b. Utilizar metodologías participativas para convocar ampliamente a diferentes sectores y la ciudadanía a espacios de participación en el desarrollo de dichos programas.

c. Generar procesos de participación amplios para el debate con referencia a los temas de política que le incumben al Polo Democrático.

d. Generar convenios de cooperación para la formación de los afiliados del Polo en el ámbito nacional e internacional y generar foros abiertos y eventos de formación política.

e. Captar recursos en el ámbito nacional e internacional para la implementación de dichos programas.

Como temas iniciales y principales de este Centro de Pensamiento incluimos:

a. Reforma agraria y sostenibilidad rural

b. Propuesta proceso de paz

c. Política con respecto al problema del narcotráfico.

d. Modelo económico de desarrollo sostenible  y política social.

Como eje transversal del trabajo el enfoque debe dársele a procesos de participación y desarrollo de políticas públicas en el ámbito regional.  

Programa de Formación Política

El PDA debe reconocer que en el contexto actual es una minoría con respecto a otras fuerzas políticas y sus valores y proyecto no es el de la mayoría de la sociedad colombiana. El trabajo de socialización de los valores, ideales y programas del Polo son fundamentales para lograr una transformación a largo plazo en los valores, ideales y aspiraciones de sociedad en la mayoría de los colombianos. Por lo tanto se necesita un trabajo constante de difusión, articulación, organización y apertura de espacios de participación a todas las fuerzas vivas de la nación. Esto requiere de un enfoque pedagógico que logre ampliar la base de ciudadanos activos y conscientes. Este trabajo constante es el que le permitirá al Polo ampliar sus bases de simpatizantes, cuadros para el gobierno y apoyo social.

Metodologías de Participación.

Uno de los obstáculos actuales para el desarrollo de este centro de pensamiento es la diversidad de tendencias y por lo tanto la atomización del Polo. Adicionalmente existen concepciones diferentes con respecto a los espacios de participación política, desde estructuras verticales con sus propios procesos de formación y desarrollo de bases como las del PC o el MOIR, a diferencia de estructuras en redes con un proceso de organización orgánico, de ciudadanos que simplemente se unieron al PDA.  Este conflicto organizacional debe ser resuelto en el II Congreso y desborda esta propuesta. Sin embargo es fundamental para poder generar un Centro de Pensamiento del PDA que realmente represente a todo el 

partido y además logre articular propuestas con la participación de todas las tendencias. Para esto es necesario incorporar en la propuesta metodológica herramientas de dialogo y resolución de conflictos. 

Antecedentes en Otros Países.

Un ejemplo importante es Alemania en donde existen fundaciones políticas o de partidos políticos. Se trata de una estructura única en el mundo ya que sólo existe en este país. Son organizaciones totalmente independientes que se hayan vinculadas a la filosofía política de los grandes partidos de este país. Así por ejemplo:

- Fundación Friedricht Ebert vínculada con el Partido Social Democrático (SPD)

- Honrad Adenauer relacioanada con el Partido Democrático Cristiano (CDU.

- Friedrch Queman vinculada con el Partido Liberal (FDP)

- La Hans Seidel de la democracia cristiana Bavara (CSU) y 

- La Regenburgen (Partido Verde).

Precedente de dicha iniciativa es el Plan Kaziyadu, un proyecto organizativo salido del I Congreso. Esta propuesta es básicamente formalizar el Plan Kaziyadu en una organización formal. Ejemplos de Centros similares son la Hendrich Boll Foundation, centro de pensamiento del Partido Verde Alemán. http://www.boell.de/service/home.html

Se propone que en el II Congreso Nacional se apruebe la propuesta de integrar esta organización y su regulación se deje a la Dirección Nacional.

Gerencia General del PDA

El partido político debe entenderse como una organización, en este sentido requiere de mecanismos de gerencia que incluyan:

1. Elaboración de planes estratégicos

2. Mecanismos de rendición de cuentas y control

3. Estrategia Financiera

4. Procesos de tomas de decisiones.

5. Sistema de gobernabilidad.

6. Sistema de comunicaciones

7. Sistema de relaciones externas

Ninguno de estos elementos está explícitamente desarrollados en el partido, y por lo tanto no es claro cuales son los objetivos del partido de un Congreso Nacional a otro, cuales son los planes estratégicos para alcanzar dichos objetivos, quién o quienes son responsables, cuanto cuestan estos planes, como se comunican. Por lo tanto el partido parece organizarse al vaivén de la coyuntura política nacional. En el sentido estratégico se requiere un modelo organizacional para lograr los objetivos políticos. Creemos que el Comité Ejecutivo Nacional tiene más una responsabilidad política que la capacidad de manejar el partido. Por lo tanto se propone una Gerencia General o Secretaría Operativa, bajo el mandato del Comité Ejecutivo Nacional que se encargue del manejo cotidiano del partido en términos organizacionales y administrativos. 

Conclusión

Solo a través de una organización sólida el PDA podrá consolidarse políticamente como una opción real de poder y transformación de la sociedad colombiana, a la vez que logra la unidad a partir de acuerdos mínimos comunes, estructuras coherentes de partido  y no como un conjunto de subestructuras con referentes diversos y algunas veces contradictorios.

Propuesta PDA Holanda